一、學(xué)習(xí)考察、走訪調(diào)研情況

今年8月份、9月份，在市政府及市科技局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我先后考察了鄭州、洛陽(yáng)等高新區(qū)及相關(guān)企業(yè)。先后參觀考察了鄭州宇通客車(chē)股份有限公司、鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司、鄭州磨料磨具磨削研究所、中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)辰漢農(nóng)業(yè)裝備科技有限公司、洛陽(yáng)智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心、洛陽(yáng)中科科技園、洛陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、洛陽(yáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地等，與洛陽(yáng)市科技局、洛陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談交流。10月初,我結(jié)合主題教育專(zhuān)題調(diào)研暨“訪民情、解民憂、暖民心”活動(dòng)，走訪調(diào)研了向陽(yáng)商業(yè)伴侶、錦華國(guó)際商業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)工地，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流，了解企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，征求企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)新區(qū)建設(shè)科教新城的意見(jiàn)建議，發(fā)放了征求意見(jiàn)表。走訪了小韓村、東壕村委會(huì)與村組書(shū)記等進(jìn)行了座談，詳細(xì)詢問(wèn)了村組的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，征求了村組相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新區(qū)建設(shè)科教新城的意見(jiàn)。

通過(guò)學(xué)習(xí)考察和走訪調(diào)研，我深受啟發(fā)，他們理念超前，氣魄宏大，創(chuàng)造了驕人業(yè)績(jī)，他們?cè)S多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，使我們深受教育。

二、主要特點(diǎn)和感受

這次參觀學(xué)習(xí)，我收獲很多，感受頗深。每個(gè)地方的工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)，雖然在地理位置上、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)模式等方面不盡相同，但有一些比較鮮明的共同特征，給我們感受最深的有以下幾點(diǎn)：

（一）規(guī)模大。一是建設(shè)規(guī)模大。洛陽(yáng)高新區(qū)是1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積5.6平方公里，為擴(kuò)大高新區(qū)的政策覆蓋面，2001年以來(lái)，洛陽(yáng)市委、市政府先后將一鄉(xiāng)、兩鎮(zhèn)、一街道整建制委托高新區(qū)管理，目前，洛陽(yáng)高新區(qū)總面積131.5平方公里，已開(kāi)發(fā)31平方公里，總?cè)丝?8.36萬(wàn)人。二是企業(yè)規(guī)模大。例如，鄭州宇通集團(tuán)有限公司，該公司市世界規(guī)模最大的大中型客車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地，建立行業(yè)內(nèi)首家“博士后科研工作站”，是“國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)”，研發(fā)投入占全年產(chǎn)品銷(xiāo)售額的3%以上。洛陽(yáng)一拖集團(tuán)有限公司，是我國(guó)“一五”時(shí)期156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，主要以農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、車(chē)輛和零部件制造為主要業(yè)務(wù)的大型綜合性機(jī)械制造企業(yè)集團(tuán)，擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新研發(fā)能力，產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力和制造水平在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。三是規(guī)劃起點(diǎn)高。每一個(gè)園區(qū)或者區(qū)內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)，都做到了規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃，超前規(guī)劃。尤其是洛陽(yáng)高新區(qū)，已經(jīng)基本形成了以洛陽(yáng)市政府為城市中軸線的空間發(fā)展規(guī)劃，城市道路、綠化、排水、供電等基礎(chǔ)建設(shè)水平較高，城市生機(jī)勃勃、綠意盎然，將產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展緊密結(jié)合，是典型的產(chǎn)城融合區(qū)。

（二）特色鮮明。鄭州高新區(qū)圍繞四個(gè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，加快推進(jìn)實(shí)施中國(guó)智慧傳感谷、千億級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)抓手級(jí)工程，實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)用地M0、M1A，創(chuàng)新供地模式，保障新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展后勁。洛陽(yáng)高新區(qū)依托洛陽(yáng)市的工業(yè)基礎(chǔ)和科技資源，明確了“23N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即重點(diǎn)發(fā)展兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：先進(jìn)裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)；扶持發(fā)展三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)：機(jī)器人及智能裝備制造、新能源及新能源汽車(chē)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端生活服務(wù)業(yè)等N個(gè)機(jī)會(huì)產(chǎn)業(yè)。以此為基礎(chǔ)，洛陽(yáng)在先進(jìn)裝備制造專(zhuān)業(yè)方面，已基本形成了電子元器件、精密軸承、特種裝備等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；在新材料方面已基本形成新能源材料、電子信息技術(shù)、新型金屬材料等3個(gè)集群。例如，洛陽(yáng)金鷺硬質(zhì)合金工具有限公司就是以鎢為原料形成的，從鎢礦開(kāi)采到硬質(zhì)合金深加工產(chǎn)品的一體化鎢產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）創(chuàng)新能力強(qiáng)。鄭州高新區(qū)GDP增速10.3%，高于鄭州市2.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增速14%，高于鄭州市7個(gè)百分點(diǎn)，科技創(chuàng)新“四個(gè)一批”（創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)）指標(biāo)平均增速在40%以上。洛陽(yáng)高新區(qū)截止2018年底，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)162家，省創(chuàng)新龍頭企業(yè)7家，省創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)36家，省科技小巨人企業(yè)43家，省級(jí)以上孵化器數(shù)量占全市的一半以上，市級(jí)以上各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)334家，先后吸引上海交大、清華大學(xué)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三、對(duì)新區(qū)科教新城建設(shè)的啟發(fā)

在參觀學(xué)習(xí)、考察調(diào)研中，我一邊走，一邊看，一邊議，一邊想，鄭州、洛陽(yáng)高新區(qū)所走過(guò)的發(fā)展之路，他們所取得的驕人業(yè)績(jī)，非常值得我們深思。他們所取得的成績(jī)首先在于他們思想解放、觀念超前，關(guān)鍵在于他們敢闖敢干、敢做敢為，本質(zhì)在于他們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，發(fā)展至上，核心在于他們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，動(dòng)力在于他們勇于創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持解放思想，敢闖敢干、敢謀大事，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)。要在競(jìng)爭(zhēng)非常激烈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下奪取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須要有解放的思想、開(kāi)闊的眼界、超前的理念和掌握先進(jìn)的知識(shí)、信息、技術(shù)手段。一是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是思想解放，觀念超前，抓住了機(jī)遇，找準(zhǔn)了定位，搶得了先機(jī)。三是他們敢闖敢干，敢謀大事，敢做大事。

（二）明確產(chǎn)業(yè)方向，堅(jiān)持產(chǎn)城融合。鄭州、洛陽(yáng)高新區(qū)的快速發(fā)展得益于其特色產(chǎn)業(yè)和雄厚的產(chǎn)業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)。新區(qū)要快速發(fā)展，要打造“科教”新城，首先需要明確特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免競(jìng)爭(zhēng)化、同質(zhì)化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市發(fā)展。

（三）堅(jiān)持立足特色，龍頭帶動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。有了特色，才有市場(chǎng)；有了規(guī)模，才能有優(yōu)勢(shì)，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須要有龍頭牽引，走產(chǎn)業(yè)化的路子，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化，沒(méi)有龍頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了增長(zhǎng)的極核。我們所參觀的每個(gè)企業(yè)，不但立足于當(dāng)?shù)氐奶厣Y源優(yōu)勢(shì)，而且都把自己的特色和優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展目標(biāo)定位在一定的經(jīng)濟(jì)圈中，不斷優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大龍頭專(zhuān)業(yè)，形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地支撐和帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變招商方式，營(yíng)造良好環(huán)境。洛陽(yáng)堅(jiān)持實(shí)行“一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)專(zhuān)網(wǎng)搞服務(wù)”的三個(gè)一放管服改革洛陽(yáng)模式，在搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓了軟環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造寬松、高效、便捷的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在招商引資方式上，我們要借鑒鄭州、洛陽(yáng)的模式，變被動(dòng)為主動(dòng)，抓住市場(chǎng)需求，用市場(chǎng)來(lái)招商，以需求來(lái)招商，企業(yè)有了市場(chǎng)才能引得來(lái)、落得下、發(fā)展好。

四、努力方向

市委市政府明確了新區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是打造“科教新城”，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研和征求意見(jiàn)情況，我認(rèn)為要從以下方面著手：

一是始終聚焦一個(gè)方向。堅(jiān)持將智慧產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，重點(diǎn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)三年內(nèi)打造成寶雞地區(qū)新興智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和具有影響力的智慧生態(tài)產(chǎn)城融合示范區(qū)。

二是做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金。政企合作共同設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以政府為主導(dǎo)吸引社會(huì)資本參與。通過(guò)大產(chǎn)業(yè)資金引進(jìn)集聚大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)金融鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。

三是著力打造一批龍頭企業(yè)。制定智慧產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，堅(jiān)持引進(jìn)和孵化相結(jié)合，在加大招商選資的同時(shí)，以蟠龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，加快集聚孵化一批智慧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四是加快建設(shè)一座智慧新城。堅(jiān)持智慧產(chǎn)業(yè)和智慧城市雙向互動(dòng)，在高起點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將智慧理念和智慧技術(shù)融入到市政設(shè)施建設(shè)與民生事業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，加快建設(shè)集智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療和智慧政務(wù)等于一體的智慧新城，為寶雞智慧城市建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

五是打造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。通過(guò)推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園和智慧新城建設(shè)，在招商引資中培養(yǎng)人才、在重大項(xiàng)目推進(jìn)中檢驗(yàn)人才、在產(chǎn)城融合中錘煉人才。打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、勤于干事、勇于創(chuàng)新和清正廉潔的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。